近幾年來特別是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，我國的礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出一些新的跡象、新的趨勢、新的特點，而這些新變化，有可能演變成為今后礦業(yè)發(fā)展的方向。

面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我們要以史為鑒，洋為中用，總結(jié)礦業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗；面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，我們要加快推動礦業(yè)理論、制度、技術(shù)和裝備創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展注入新動能；面對礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢、新特點，我們更要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極探尋礦業(yè)振興的新途徑、新模式。

趨勢一：礦業(yè)法規(guī)、政策正在或?qū)⑦M行調(diào)整和修改。

十八大以后，轉(zhuǎn)變增長方式，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”，加大力度加強自然保護區(qū)建設(shè)、國家公園體制的建立，對礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了明確要求。

從礦產(chǎn)資源管理的角度看，國家加大了礦業(yè)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。取消和下放政府行政審批事項達56%，全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質(zhì)礦產(chǎn)管理行政法規(guī)和部門規(guī)章，啟動了《礦產(chǎn)資源法》修訂工作。在6省（區(qū)）部署開展礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點，探索實行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。推進石油天然氣體制改革，在油氣勘查開采、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價等競爭性環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場作用，提高資源配置效率。開展礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，建立了由礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金等構(gòu)成的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度體系。

以取消非行政許可事項為例，按照國務(wù)院《市場準入負面清單》的規(guī)定以及《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》中的新的安排。2018年后，礦產(chǎn)資源勘查開采領(lǐng)域只有以下受限制：采礦權(quán)審批登記、探礦權(quán)審批登記、頁巖氣勘查開采資質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源儲量評審備案與儲量登記核準、石油天然氣勘探開發(fā)條件、限制稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采新立登記申請、開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認定、鈾礦資源開采。這意味著，只要你的公司有資料、有技術(shù)，都可以通過申請在先的方式獲得第一類即風險勘查的探礦權(quán)。9月29日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》，正式取消地質(zhì)勘查資質(zhì),從2018年開始，除了頁巖氣、油氣、稀土外，其它礦種的勘查均不再有資質(zhì)要求。國土資源部門的主要礦政管理職能重點轉(zhuǎn)向“制定行業(yè)標準規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序�！�

趨勢二：地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。

根據(jù)世界礦產(chǎn)資源形勢以及我國礦產(chǎn)資源的供需形勢的變化，加上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去過剩產(chǎn)能的要求，我國的地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

從礦產(chǎn)勘查市場來看，一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展基數(shù)大，對能源和資源的剛性需求，仍將是當前及今后的“常態(tài)”；另一方面，隨著我國常規(guī)礦產(chǎn)探明儲量的增加，特別是在全球礦產(chǎn)品市場供過于求、礦產(chǎn)品價格頹勢凸顯，我國能夠從世界市場獲得必要的大宗礦產(chǎn)的情況下，國家和社會資本對于常規(guī)礦產(chǎn)勘查的投入必然減少。

與此同時，建設(shè)美麗中國，要求我們著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這就對地質(zhì)工作提出了新的要求。這些變化與要求包括：自然資源管理體制改革，需要加大對更多門類自然資源進行綜合調(diào)查、信息集成和資源環(huán)境承載力評價；新型城鎮(zhèn)化特別是城市地下空間科學開發(fā)利用，需要加大城市地質(zhì)和三維空間信息系統(tǒng)建設(shè)；脫貧攻堅，需要加大對貧困地區(qū)地下水、地質(zhì)災害、土地質(zhì)量、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境勘查；能源資源安全保障，需要加大清潔能源和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)勘查；建設(shè)海洋強國，需要加大海洋地質(zhì)工作；生態(tài)文明建設(shè)，需要加強資源集中區(qū)的地質(zhì)潛力評價、技術(shù)經(jīng)濟評價和環(huán)境影響評價等等。這些要求將促使地質(zhì)工作發(fā)生重大而深刻的變化。

趨勢三：煤炭的高效、清潔利用將成為我國能源革命的方向。

目前，在我國不少城市出現(xiàn)霧霾、空氣質(zhì)量下降的情況下，不少人包括社會輿論將矛頭直接指向煤炭，提出“去煤化”的說法，這是不了解中國能源資源的主觀臆想。

事實上，我國能源資源結(jié)構(gòu)有一個不容忽視的特點，那就是“多煤、貧油、少氣（天然氣）”。煤炭占我國一次能源生產(chǎn)的70%以上。在今后一段相當長的時間內(nèi)，這種格局不可能根本改變。

煤炭在中國的基礎(chǔ)能源地位，決定了其在中國能源革命中的主角身份：中國能源革命的方向不是“去煤”，而是“凈煤”，即煤炭潔凈化。煤炭的發(fā)展方向是高效、清潔利用和可持續(xù)發(fā)展，把煤炭開采和利用對社會的影響降到最低程度，這應該是中國能源未來發(fā)展的方向。比如，在我國，過去生產(chǎn)乙烯是用石油做原料，現(xiàn)在可以“煤變油”，實際上是“煤代油”，就是用煤制作乙烯。目前，全國大概已建成有18套煤制烯烴裝置，年生產(chǎn)能力1000萬噸乙烯。

趨勢四：綠色發(fā)展將成為礦山的最基本要求。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅持綠色發(fā)展，以資源節(jié)約推動生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共處，始終是國土資源工作的主戰(zhàn)場。

2017年5月,國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》,全面推進綠色礦山建設(shè)工作。

趨勢五：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)將成新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支撐。

當前新工業(yè)革命的孕育與興起，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，將加快新舊動能轉(zhuǎn)換，帶動新興材料礦產(chǎn)消費，為礦業(yè)振興釋放出新的潛力。據(jù)有關(guān)專家的研究，近年來，歐盟和美國等大多數(shù)發(fā)達國家制定了符合自身利益和發(fā)展的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，無一例外的包括“三稀”礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)。比如，早在2010年，歐盟委員會在研究全球46種礦產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將14種礦產(chǎn)確定為關(guān)鍵性礦產(chǎn)原材料，其中9種主要產(chǎn)自中國，包括銻、螢石、鍺、石墨、稀土、鎢、鎵、銦、鎂；美國蘭德公司也于2013年發(fā)布了《關(guān)鍵和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)威脅美國制造業(yè)的報告》，同樣確定了14種最需要的關(guān)鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料，定義為難以獲得的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，其中有11種主要來自中國，包括稀土、鎢、鍺、石墨、螢石、銻、銦、重晶石、釩、鎵、鎂。

在我國，2016年11月，國務(wù)院批復通過的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》首次將24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。這24種礦產(chǎn)是：能源礦產(chǎn)，石油、天然氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾；金屬礦產(chǎn)，鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯；非金屬礦產(chǎn)，磷、鉀鹽、晶質(zhì)石墨、螢石。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料市場廣闊。以發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例。據(jù)了解，美國特斯拉電動汽車廠全部建成后，僅石墨年需要量或?qū)⒊�過10萬噸。而根據(jù)我國新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，到2025年，新能源汽車保有量估計將達到3262萬輛，占比9.9%。據(jù)此預測，到2025年，我國新能源汽車動力電源對用幾種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的需求分別為：碳酸鋰41-57萬噸，相當于2016年全國消費量的6.6倍；鈷為4.1-9.84萬噸，相當于2016年全國消費量的157%；鎳為6.3-7.1萬噸，相當于2016年全國消費量的6.9%；我們熟悉的石墨達32.8萬噸，相當于2016年全國石墨消費量的53.4%。

同時，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略實施、制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)品的升級換代的不斷推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于鋰、稀土、鈷、釩、鈦等對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料的需求將越來越大。顯然，未來戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的市場不容小視。

趨勢六：礦山數(shù)字化、智能化步伐將加快。

科技創(chuàng)新的加快推進，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感探測等新技術(shù)與礦業(yè)交叉融合，數(shù)字化、智能化技術(shù)和裝備研發(fā)應用，使礦業(yè)發(fā)展新動能日益強勁，為礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展開辟了新領(lǐng)域：礦山開采的數(shù)字化、智能化。

數(shù)字化、智能化開采是指以數(shù)字化、智能化、自動化采礦裝備為核心，以高速、大容量、雙向綜合數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)為載體，以智能設(shè)計與生產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)為平臺，通過對礦山生產(chǎn)對象和過程進行實時、動態(tài)、智能化監(jiān)測與控制，實現(xiàn)礦山開采的安全、高效、經(jīng)濟和經(jīng)濟效益最大化。數(shù)字化、智能化開采的意義主要在于采用現(xiàn)代高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我國礦山采掘向安全、高效、經(jīng)濟、綠色與可持續(xù)發(fā)展，增強我國礦業(yè)行業(yè)的核心競爭能力，這也是推進礦山數(shù)字化、智能化礦山的終極目標。

我國許多礦山逐步由淺層開采轉(zhuǎn)向深部開采。由于地下礦山的資源稟賦條件、開采工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)裝備的差異，以及資源的不確定性和動態(tài)性、工作場所的離散型、生產(chǎn)力要素的移動性、生產(chǎn)環(huán)境的高危險性等特點，形成了諸多難題，致使礦山企業(yè)生產(chǎn)效率低下，事故頻發(fā)。在這種情況下，為了提高我國礦山的技術(shù)實力，開展礦山智能開采技術(shù)研究并逐步推廣與實現(xiàn)礦山智能開采就顯得尤為重要。

趨勢七：“三深”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略將不斷拓展資源開發(fā)的空間。

2016年底，國土資源部印發(fā)《國土資源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，明確提出全面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技“四位一體”的科技戰(zhàn)略。這表明我國將加快對“三深”礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)。

地球深部蘊藏了絕大部分的資源和能源。如果我國固體礦產(chǎn)勘查深度達到2000米，探明的資源儲量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。另據(jù)估算，大洋海底多金屬結(jié)核總資源量約3萬億噸，有商業(yè)開采潛力的達750億噸；海底富鈷結(jié)殼中鈷資源量約為10億噸；太平洋深海沉積物中稀土資源量達880億噸。據(jù)預測，未來全球油氣總儲量40%將來自深海。此外,在月球以及其它小行星上也蘊藏著極其豐富的礦產(chǎn)資源。

深部找礦和采礦將有巨大的發(fā)展空間。從理論上講，地球內(nèi)部可利用的成礦空間分布在從地表到地下1萬米，目前世界先進水平勘探開采深度已達2500-4000米，而我國大多小于500米。據(jù)統(tǒng)計，未來10年內(nèi)，我國將有1/3以上金屬礦山開采深度達到或超過1000米。但深部開采面臨最迫切的問題是：采深越大，難度越大�，F(xiàn)有的采礦模式、采掘裝備、采礦工藝技術(shù)，遠落后于深部開采發(fā)展的需求。因此，從現(xiàn)在起，針對2000-5000m 以深的“三高能”的開采環(huán)境，我們必須尋求超深采礦理論與技術(shù)的新突破，解決礦巖儲能的控制、避災與礦巖儲能轉(zhuǎn)化與利用的技術(shù)，走出一條中國式的“深地開采”的道路來。要實現(xiàn)深部綠色開采，支撐深部采礦集約化、連續(xù)化、遙控化和智能化，采礦理念、模式、技術(shù)都必須有創(chuàng)新性的發(fā)展，國家要大力研究、引進、開發(fā)智能采、裝、運設(shè)備，智能導航技術(shù)，等等。

我們雖然與美國、日本、俄羅斯及個別歐盟國家相比還存在差距，但經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在海洋探測與鉆探方面取得了很大進步。據(jù)中海油消息稱，2015年4月13日，“海洋石油981”鉆井平臺順利完成在孟加拉灣海域1732.7米深的水下地層鉆井任務(wù)，完鉆井深超過5030米，完成了“海洋石油981”的海外首秀。這標志著我國在深海油氣開采領(lǐng)域已經(jīng)建成了一批高端深水裝備，掌握了全套深海開發(fā)技術(shù)，填補了中國在深水鉆井特大型裝備項目上的空白，并具備了參與國際高端深水市場競爭的實力。在擁有“981”后，中國深海采油將不再“望洋興嘆”。

我國海域遼闊，僅南海海域面積就達300萬平方公里，蘊藏的石油和天然氣資源相當于中國全部油氣資源的1/3。其中九段線內(nèi)約為200萬平方公里，傳統(tǒng)疆界的油氣資源儲量約為350億噸，約占我國全部油氣資源儲量的1/4，其中70%的油氣資源都蘊藏在海面300米以下的深水區(qū)�，F(xiàn)在，我國共有四個海上油氣產(chǎn)區(qū)，南海是我國未來海洋油氣資源開采的重中之重，具有成為全球第四大海上油氣產(chǎn)區(qū)的開發(fā)潛質(zhì)。

中國地質(zhì)調(diào)查局勘查發(fā)現(xiàn)，我國天然氣水合物遠景資源量預測超過1000億噸油當量,預測西沙海槽、瓊東南海域、神狐海域及東沙海域，天然氣水合物遠景資源量744億噸油當量。而珠江口盆地東部海域和神狐海域水合物礦藏均超千億立方米,。

5月18日,由中國地質(zhì)調(diào)查局組織實施的我國首次海域天然氣水合物(可燃冰)試采在南海神狐海域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)8天穩(wěn)定產(chǎn)氣,試采取得圓滿成功,實現(xiàn)了我國天然氣水合物開發(fā)的歷史性突破。中國地質(zhì)調(diào)查局在南海北部圈定了11個“可燃冰”礦體，儲量驚人。

深空探測是未來國際科技競爭的主戰(zhàn)場之一。據(jù)科學家分析，太空中很多星球可能蘊藏著極其豐富的礦物資源。以月球為例：地球上最常見的17種元素，在月球上比比皆是。如鐵，僅月面表層5厘米厚的砂土中就含有上億噸鐵，而整個月球表面平均有10米厚的砂土。月球表層鋁、鉻、鎳、鈉、鎂、硅、銅等金屬礦產(chǎn)也十分豐富。月球土壤中氦-3的含量估計為71.5萬噸。從月球土壤中每提取一噸氦-3，可得到6300噸氫、70噸氮和1600噸碳。此外，還有豐富的釷、鈾。月球許多航天大國已將獲取氦-3作為開發(fā)月球的重要目標之一。我國除了深空對地觀測外，已經(jīng)實現(xiàn)了三次載人航天，并向月球表面發(fā)射了“嫦娥號”無人探測器，目前中國正在開發(fā)新一代多用途載人飛船，預計在2020年前后建成中國人自己的空間站。中科院院士葉培建先生5月8日在中國航天科技集團公司五院舉行的小行星探測學術(shù)報告會上表示，小行星資源開發(fā)必將是未來航天發(fā)展方向之一�！拔覈�只要去做，10年內(nèi)就能開展示范性工程；要實現(xiàn)大規(guī)模開采，大約需要50年左右�！�

趨勢八：中國的跨國礦業(yè)企業(yè)將活躍在世界的舞臺上。

目前，全球礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品市場的壟斷格局已經(jīng)形成，世界前八家跨國礦業(yè)公司擁有全球礦業(yè)資本市場75％份額，控制著世界大部分的鐵礦和鋁土礦資源。據(jù)有關(guān)資料，全球排名前五到十位的跨國公司，占有全球鐵、銅、鋁、鋅50％以上的儲量和產(chǎn)量。巴西、澳大利亞、印度三個國家鐵礦石占世界產(chǎn)量的60％，占世界貿(mào)易量的90％。智利、秘魯、印尼占世界銅產(chǎn)量52％，貿(mào)易量90％。

近年來，西方國家重新推行貿(mào)易保護主義，西方國家的礦業(yè)巨頭和跨國公司憑借其雄厚的資本和早已占據(jù)的資源領(lǐng)地，不斷加強兼并和壟斷重要礦產(chǎn)資源。在全球化和競爭日益激烈的大背景下,做大不應是我國礦山企業(yè)發(fā)展的終極目標，在做大的基礎(chǔ)上，做優(yōu)做強，成為具有全球競爭力的世界級大企業(yè),才能在全球礦業(yè)舞臺長袖善舞。

需要指出的是，“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)資源豐富，消費需求旺盛，投資交易活躍，在世界礦業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈條中占有重要份額和地位。將礦業(yè)作為先導性行業(yè)，優(yōu)先推進我國與沿線國家進行礦產(chǎn)勘探、開采、加工、消費以及礦業(yè)投資、交易方面的合作，對促進我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

趨勢九：共享理念將貫穿于礦業(yè)開發(fā)的始終。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。我們將堅定不移建設(shè)包容共享型礦業(yè)。包容共享是礦業(yè)發(fā)展的核心價值，也是礦業(yè)堅持以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。我們要積極實施資源惠民工程，健全完善資源開發(fā)收益分配機制，使資源收益進一步向原產(chǎn)地傾斜，增加當?shù)孛癖姷墨@得感。我們要助力精準扶貧、精準脫貧、探索開展貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)資源收益改革，對貧困地區(qū)開發(fā)礦業(yè)占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償。我們要倡導礦業(yè)社會責任，構(gòu)建礦企業(yè)與社會群眾利益共享機制，鼓勵礦山企業(yè)投資當?shù)亟逃�、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境等社會民生事業(yè)，使人民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。

趨勢十：礦業(yè)文化會越來越受到重視。

緣于對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,中華民族在歷史上曾創(chuàng)造過了燦爛的礦業(yè)文化與礦業(yè)文明，如陶瓷文化、青銅器文化、鐵冶文化。也正是這種礦業(yè)文明促進中國古代經(jīng)濟社會的發(fā)展,使中華文明一直站在世界文明的前列，并為人類文明進步作出了巨大貢獻，成為聞名于世的四大文明古國。在西方，煤炭和鐵礦礦石等礦產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)與使用，推動了從使用蒸汽機開始的第一次“工業(yè)革命”（產(chǎn)業(yè)革命），隨之，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的強度和深度空前發(fā)展。而礦產(chǎn)資源（作為原材料和動力）的大量使用，又促進了現(xiàn)代地質(zhì)學、礦床學與找礦學的發(fā)展。反過來，又促進了礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)。

在未來的礦業(yè)科學發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)過程中，我們既要系統(tǒng)地總結(jié)與歸納中國歷代以來的礦業(yè)文明與礦業(yè)文化的優(yōu)秀成果，也要吸取世界各國在以礦業(yè)開發(fā)促進人類文明與進步過程所積淀的先進的礦業(yè)文化；同時要與時俱進，研究當今世界礦業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢、新挑戰(zhàn)與新機遇，從而使我們的礦業(yè)文化既有深厚的歷史底蘊，又具鮮明的時代特征，成為一種文化軟實力，為現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展提供遵循、指引與方向。

面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我們要以史為鑒，洋為中用,總結(jié)礦業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗；面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，我們要加快推動礦業(yè)理論、制度、技術(shù)和裝備創(chuàng)新，為礦業(yè)發(fā)展注入新動能；面對礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢、新特點，我們更要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極探尋礦業(yè)振興的新途徑、新模式，創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展道路。尤其在建設(shè)“一帶一路”，建立全球礦業(yè)命運共同體的新的背景下，中國應當為世界礦業(yè)的復蘇、發(fā)展貢獻更多的中國力量，提供更多的中國方案，為世界礦業(yè)文明、生態(tài)文明貢獻更多的中國智慧！

來源：創(chuàng)意高新